雲南(nán)省《就(jiù)業創業證》管理(lǐ)辦法
第一章(zhāng)　總則
第一條　爲加強我省就(jiù)業與失業管理(lǐ)，實行全國(guó)統一樣式的《就(jiù)業創業證》，支持勞動者按規定跨地區享受就(jiù)業扶持政策，根據《人(rén)力資源社會保障部關于進一步完善就(jiù)業失業登記管理(lǐ)辦法的通知》和《關于修改〈就(jiù)業服務與就(jiù)業管理(lǐ)規定〉的決定》等規定，制定本辦法。
第二條　《就(jiù)業創業證》是記載勞動者就(jiù)業和失業狀況、享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策、接受公共就(jiù)業人(rén)才服務等情況的基本載體(tǐ)，是勞動者按規定享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策和接受公共就(jiù)業人(rén)才服務的有效憑證。
《就(jiù)業創業證》實行全國(guó)統一樣式、統一編号管理(lǐ)。
《就(jiù)業創業證》中的記載信息在全國(guó)範圍内有效，勞動者可(kě)憑《就(jiù)業創業證》跨地區享受國(guó)家統一規定的相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策。
第三條本省行政區域内的企業、個體(tǐ)經濟組織、民(mín)辦非企業單位等組織招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，以及國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位、社會團體(tǐ)招用與其建立勞動關系的勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，以及其他(tā)從(cóng)業勞動者進行就(jiù)業失業登記，适用本辦法。
企業、個體(tǐ)經濟組織、民(mín)辦非企業單位、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位、社會團體(tǐ)統稱用人(rén)單位。
在法定勞動年(nián)齡内，有勞動能力且有就(jiù)業要求的本省行政區域内沒有就(jiù)業經曆或就(jiù)業轉失業的城(chéng)鎮戶籍人(rén)員(yuán)，農村進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)和其他(tā)非本省戶籍在本省行政區域内的城(chéng)鎮常住人(rén)員(yuán)，進行就(jiù)業和失業登記，适用本辦法。
本辦法所稱常住人(rén)員(yuán)，是指居住在本鄉鎮街道，且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人(rén)；居住在本鄉鎮街道，且離(lí)開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年(nián)以上的人(rén)；戶口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年(nián)或在境外工(gōng)作(zuò)學習的人(rén)。
第四條　縣級以上人(rén)力資源和社會保障部門(mén)負責本行政區域内的《就(jiù)業創業證》管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立專門(mén)台賬，利用公共就(jiù)業人(rén)才服務管理(lǐ)信息系統，及時、準确記錄《就(jiù)業創業證》發放(fàng)管理(lǐ)信息，定期進行跟蹤服務，掌握登記就(jiù)業失業人(rén)員(yuán)的基本情況、就(jiù)業意願、就(jiù)業狀況等，準确、及時做好相(xiàng)關統計(jì)工(gōng)作(zuò)及上報各類統計(jì)報表。
第二章(zhāng)　證件(jiàn)發放(fàng)
第五條　《就(jiù)業創業證》的發放(fàng)範圍是指在法定勞動年(nián)齡内的以下人(rén)員(yuán)：
（一）進行就(jiù)業登記的勞動者；
（二）從(cóng)各類學校(xiào)畢業、肄業的勞動者；
（三）從(cóng)用人(rén)單位失業的勞動者；
（四）個體(tǐ)工(gōng)商戶業主、私營企業和民(mín)辦非企業業主停業、破産停止經營的勞動者；
（五）承包土(tǔ)地被征用，符合規定條件(jiàn)的勞動者；
（六）農村家庭有轉移就(jiù)業要求的本地戶籍勞動者；
（七）軍人(rén)退出現役且未納入國(guó)家統一安置的，以及随軍家屬未安置就(jiù)業的勞動者；
（八）刑滿釋放(fàng)、假釋、監外執行的勞動者；
（九）處于無業狀态的城(chéng)鎮常住人(rén)員(yuán)進行失業登記的勞動者；
（十）被認定爲就(jiù)業援助對象的勞動者；
（十一）享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策的勞動者；
（十二）其他(tā)法律法規及政策規定的情況。
外國(guó)人(rén)來(lái)華就(jiù)業，台灣、香港和澳門(mén)居民(mín)在内地就(jiù)業，其他(tā)法律法規有相(xiàng)關規定的從(cóng)其規定。
第六條　縣級以上人(rén)力資源和社會保障部門(mén)所屬的公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構負責《就(jiù)業創業證》的發放(fàng)管理(lǐ)和相(xiàng)關統計(jì)。
受縣（市、區）人(rén)力資源和社會保障部門(mén)委托，鄉鎮（街道）勞動就(jiù)業社會保障服務中心（站(zhàn)、所）、按照(zhào)職能具體(tǐ)經辦《就(jiù)業創業證》的發放(fàng)及就(jiù)業失業登記工(gōng)作(zuò)，并向委托部門(mén)上報統計(jì)數據。
第七條　符合《就(jiù)業創業證》發放(fàng)範圍的勞動者初次辦理(lǐ)就(jiù)業失業登記時，應向公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構申領《就(jiù)業創業證》。
屬于用人(rén)單位招聘錄用的勞動者，由用人(rén)單位辦理(lǐ)錄用登記手續時，向公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構申領；屬于從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營或者靈活就(jiù)業的勞動者在辦理(lǐ)申報就(jiù)業登記手續時，向縣（市、區）級公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構申領。
非本地戶籍在本省行政區域内的城(chéng)鎮常住人(rén)員(yuán)，向常住地縣（市、區）級公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構申領。
公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構應在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向符合條件(jiàn)的申領者發放(fàng)《就(jiù)業創業證》并辦理(lǐ)就(jiù)業失業登記。
第八條　勞動者在申請(qǐng)領取《就(jiù)業創業證》時，應如(rú)實向公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構提供本人(rén)居民(mín)身(shēn)份證、照(zhào)片、戶口簿（戶籍證明），符合以下情況的勞動者，還(hái)需提供相(xiàng)應材料：
（一）已就(jiù)業的勞動者，提供相(xiàng)應的就(jiù)業證明；
（二）學校(xiào)畢（肄）業沒有就(jiù)業經曆的，提供畢業證書(shū)或學校(xiào)畢（肄）業證明；
（三）與用人(rén)單位終止或者解除勞動關系的，提供終止或者解除勞動關系證明；
（四）從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營、開辦私營企業或民(mín)辦非企業停業的人(rén)員(yuán)，提供工(gōng)商行政部門(mén)或民(mín)政部門(mén)出具的停業證明；
（五）土(tǔ)地被征用的失地人(rén)員(yuán)，提供相(xiàng)關失地證明；
（六）複員(yuán)退役軍人(rén)、随軍家屬未安置就(jiù)業的，提供安置部門(mén)出具的相(xiàng)關證明或證件(jiàn)；
（七）刑滿釋放(fàng)、假釋、監外執行的，提供司法（公安）部門(mén)證明或戶籍所在地鄉鎮（街道）證明；
（八）非本地戶籍勞動者，提供常住地證明材料；
（九）縣級以上人(rén)力資源和社會保障部門(mén)規定的其他(tā)材料。
第九條　公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構在發放(fàng)《就(jiù)業創業證》時，應根據情況向發放(fàng)對象告知相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策和公共就(jiù)業人(rén)才服務項目的内容和申請(qǐng)程序。
第三章(zhāng)　就(jiù)業登記
第十條　就(jiù)業登記包括用人(rén)單位錄用登記和勞動者申報就(jiù)業登記。
用人(rén)單位錄用勞動者和與勞動者終止或解除勞動關系，勞動者從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營或靈活就(jiù)業的，應當到公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構辦理(lǐ)就(jiù)業登記手續。
第十一條　用人(rén)單位錄用勞動者，辦理(lǐ)錄用登記的主要内容包括用人(rén)單位信息、勞動者個人(rén)信息、就(jiù)業類型、就(jiù)業時間、訂立勞動合同情況和《就(jiù)業創業證》設置的其他(tā)内容等情況。
第十二條　用人(rén)單位錄用勞動者，應于錄用之日(rì)起30日(rì)内到公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構辦理(lǐ)錄用登記手續。
第十三條　用人(rén)單位與勞動者終止或解除勞動關系後，應當及時将其《就(jiù)業創業證》和終止或解除勞動關系證明交給勞動者，并書(shū)面告知勞動者按規定辦理(lǐ)失業登記和享受失業保險待遇的相(xiàng)關事(shì)宜。
第十四條　用人(rén)單位提供的登記備案材料信息準确的，公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構應當即時受理(lǐ)，并在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内限時辦結。用人(rén)單位提供的登記備案材料不齊全的，公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構應當以書(shū)面形式一次性告知用人(rén)單位需要補充的材料。
第十五條　勞動者從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營或者靈活就(jiù)業的，由本人(rén)持相(xiàng)關證明材料到鄉鎮（街道）公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構申報就(jiù)業登記。具體(tǐ)材料由州市人(rén)力資源和社會保障部門(mén)确定。
第四章(zhāng)　失業登記
第十六條　在法定勞動年(nián)齡内，有勞動能力，有就(jiù)業要求，處于無業狀态的城(chéng)鎮常住人(rén)員(yuán)，可(kě)以到常住地的公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構進行失業登記。
用人(rén)單位與勞動者終止或解除勞動關系，辦理(lǐ)失業登記的主要内容包括終止或解除勞動關系的原因、時間、參加社會保險和繳納社會保險費等情況。
用人(rén)單位與勞動者終止或解除勞動關系，應當于終止或解除勞動關系之日(rì)起15日(rì)内，到單位所在地或受理(lǐ)其錄用登記手續的公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構辦理(lǐ)失業登記手續。
第十七條　勞動者進行失業登記時，應如(rú)實提供本人(rén)居民(mín)身(shēn)份證及本辦法第八條規定的相(xiàng)關材料。
第十八條　符合就(jiù)業困難人(rén)員(yuán)條件(jiàn)的失業人(rén)員(yuán)，在失業登記時可(kě)向戶籍所在地或常住地公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構提出申請(qǐng)，并按規定提供有關證明材料，經鄉鎮（街道）勞動就(jiù)業社會保障服務中心（站(zhàn)、所）審核公示，縣級以上人(rén)力資源和社會保障部門(mén)審核确認，确定爲就(jiù)業困難人(rén)員(yuán)。具體(tǐ)證明材料和審核認定程序由州市級人(rén)力資源和社會保障部門(mén)規定。
第十九條　公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構受理(lǐ)失業登記申請(qǐng)後，應在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内對申請(qǐng)人(rén)的有關情況和材料進行審核。經審核合格後，給予登記。
公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構在辦理(lǐ)登記後，應當在《就(jiù)業創業證》中記載失業登記情況，并在相(xiàng)應欄目上加蓋失業登記專用章(zhāng)。
第二十條  登記失業人(rén)員(yuán)出現下列情形之一的，由公共就(jiù)業服務機(jī)構注銷其失業登記：
（一）被用人(rén)單位錄用的；
（二）從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營或創辦企業，并領取工(gōng)商營業執照(zhào)的；
（三）已從(cóng)事(shì)有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工(gōng)資标準的；
（四）已享受基本養老保險待遇的；
（五）完全喪失勞動能力的；
（六）入學、服兵(bīng)役、移居境外的；
（七）被判刑收監執行的；
（八）終止就(jiù)業要求或拒絕接受公共就(jiù)業服務的；
（九）連續6個月未與公共就(jiù)業服務機(jī)構聯系的；
（十）已進行就(jiù)業登記的其他(tā)人(rén)員(yuán)或縣級以上人(rén)力資源和社會保障部門(mén)規定的其他(tā)情形。
第五章(zhāng)　證件(jiàn)使用
第二十一條　持有《就(jiù)業創業證》的勞動者在公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構接受服務、辦理(lǐ)就(jiù)業登記與失業登記手續和申請(qǐng)享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策時，應出示《就(jiù)業創業證》。
第二十二條　登記失業人(rén)員(yuán)憑《就(jiù)業創業證》申請(qǐng)享受登記失業人(rén)員(yuán)相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策；就(jiù)業援助對象憑《就(jiù)業創業證》及其“就(jiù)業援助卡”中标注的内容申請(qǐng)享受相(xiàng)關就(jiù)業援助政策；符合稅收優惠政策條件(jiàn)的個體(tǐ)經營人(rén)員(yuán)憑《就(jiù)業創業證》（标注“個體(tǐ)經營稅收政策”）申請(qǐng)享受個體(tǐ)經營稅收優惠政策；符合條件(jiàn)的用人(rén)單位憑所招用人(rén)員(yuán)的《就(jiù)業創業證》（标注“企業吸納稅收政策”）申請(qǐng)享受企業吸納稅收優惠政策。
第二十三條　公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構在首次向勞動者發放(fàng)《就(jiù)業創業證》時，應在《就(jiù)業創業證》上注明證件(jiàn)發放(fàng)信息、勞動者個人(rén)基本信息、就(jiù)業失業狀況信息、享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策信息等内容。
公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構在爲勞動者辦理(lǐ)就(jiù)業登記、失業登記、就(jiù)業援助對象認定、享受相(xiàng)關就(jiù)業扶持政策等各類手續時，應在《就(jiù)業創業證》上注明本次辦理(lǐ)情況。
第二十四條　公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構對認定爲就(jiù)業援助對象的勞動者，應當在《就(jiù)業創業證》中“就(jiù)業援助卡”部分(fēn)注明認定日(rì)期、認定的援助對象類别。對認定爲已不屬于就(jiù)業援助對象範圍的，應在“就(jiù)業援助卡”中注明退出就(jiù)業援助對象範圍的日(rì)期和原因。
第二十五條　就(jiù)業援助對象範圍包括：
（一）失業人(rén)員(yuán)中的城(chéng)鎮登記零就(jiù)業家庭人(rén)員(yuán)、享受城(chéng)鎮居民(mín)最低生(shēng)活保障人(rén)員(yuán)、連續失業1年(nián)以上人(rén)員(yuán)、男年(nián)滿50周歲和女(nǚ)年(nián)滿40周歲人(rén)員(yuán)、殘疾人(rén)、完全失去(qù)土(tǔ)地未就(jiù)業的生(shēng)活困難人(rén)員(yuán)；
（二）持有《就(jiù)業創業證》和屬于農業富餘勞動力的邊境縣居民(mín)；
（三）持有《就(jiù)業創業證》以及屬于農業富餘勞動力的人(rén)口較少民(mín)族人(rén)員(yuán)和直過區民(mín)族人(rén)員(yuán)（傈僳族、佤族、景頗族、拉祜族、哈尼族、瑤族、獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、普米族、阿昌族、布朗族）；
（四）由省人(rén)力資源和社會保障部門(mén)規定的其它人(rén)員(yuán)。
第二十六條　持有《就(jiù)業創業證》的勞動者在個人(rén)基本情況（包括戶籍和常住地址情況、學曆情況、職業資格和專業技術(shù)職務情況）、就(jiù)業與失業狀态等發生(shēng)變化時，應按有關規定持《就(jiù)業創業證》和相(xiàng)關證明材料到公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構辦理(lǐ)相(xiàng)應的信息變更。
第二十七條　公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構應當将《就(jiù)業創業登記證》發放(fàng)信息和勞動者的個人(rén)基本信息、就(jiù)業登記和失業登記信息、就(jiù)業援助對象認定等信息，以及核發、注銷《就(jiù)業創業證》等有關情況，錄入公共就(jiù)業人(rén)才服務管理(lǐ)信息系統。
各級人(rén)力資源和社會保障部門(mén)及其所屬公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構要全面掌握《就(jiù)業創業證》發放(fàng)情況，并将工(gōng)作(zuò)情況及統計(jì)數據上報上級人(rén)力資源和社會保障部門(mén)和公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構。
第六章(zhāng)　證件(jiàn)管理(lǐ)
第二十八條　《就(jiù)業創業證》由省人(rén)力資源和社會保障廳按照(zhào)全國(guó)統一樣式印制，免費發放(fàng)。公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構負責填發。
第二十九條　《就(jiù)業創業證》的證書(shū)編号實行一人(rén)一号，補發或換發證書(shū)的，證書(shū)編号保持不變。
證件(jiàn)編号使用16位阿拉伯數字組成。前6位爲行政區劃代碼，按照(zhào)現行的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)行政區劃代碼》（GB/T2260-2007）國(guó)家标準編印；
第7、8位爲特定編碼，原則上編爲“00”。對不在國(guó)家行政區劃代碼内的縣級以上行政區域（包括高新區、開發區等），各州市人(rén)力資源和社會保障部門(mén)上報省人(rén)力資源和社會保障部門(mén)備案同意後，可(kě)從(cóng)“01”開始進行順序編碼；
第9、10位爲發放(fàng)年(nián)份代碼；
第11-16位爲發證機(jī)構所在地區該年(nián)份發放(fàng)證書(shū)的順序編碼。
第三十條　《就(jiù)業創業證》實行實名制，限持證者本人(rén)使用，不得(de)轉借、轉讓、塗改、僞造。
凡轉借、轉讓、塗改、僞造《就(jiù)業創業證》等行爲按照(zhào)國(guó)家有關法律、法規處理(lǐ)。
第三十一條　勞動者被用人(rén)單位招用的，其《就(jiù)業創業證》由用人(rén)單位代爲保管。勞動者與用人(rén)單位終止或解除勞動關系的，《就(jiù)業創業證》由勞動者本人(rén)保管。
勞動者自(zì)主創業、靈活就(jiù)業或失業的，其《就(jiù)業創業證》由勞動者本人(rén)保管。
第三十二條　《就(jiù)業創業證》中相(xiàng)關記錄頁面記載内容已滿的，由公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構予以換發。
《就(jiù)業創業證》遺失或損毀的，由勞動者本人(rén)向原發證機(jī)構報失或報損，并以适當方式公示，經原發放(fàng)機(jī)構核實後予以補發。
第三十三條　《就(jiù)業創業證》的發放(fàng)、換發和補發均不得(de)向勞動者收費。
第三十四條　勞動者發生(shēng)下列情形之一的，其持有的《就(jiù)業創業證》自(zì)動失效并由公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構進行注銷：
（一）達到法定退休年(nián)齡的；
（二）享受基本養老保險待遇的；
（三）移居境外的；
（四）完全喪失勞動能力的；
（五）死亡的；
（六）依據法律法規應當失效的其他(tā)情形。
第三十五條《就(jiù)業創業證》實行年(nián)度審驗制度，勞動者應按規定持《就(jiù)業創業證》及相(xiàng)關證明材料到戶籍或常住地公共就(jiù)業人(rén)才服務機(jī)構進行年(nián)檢，經過年(nián)檢的《就(jiù)業創業證》繼續有效。
第七章(zhāng)　附則
第三十六條　本辦法自(zì)下發之日(rì)起實施。
第三十七條  本辦法由省人(rén)力資源和社會保障廳負責解釋。

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